最近翻了好多资料，又看了几段国防部和国务院的实录视频，才明白拜登和特朗普真不是“一个左一个右”那么简单。同样是发命令、签文件、开记者会，但底下人怎么干活，完全两码事。没人讲大道理，可事实就摆在那儿：防长换得勤不勤，使馆钱花没花完，副总统能不能自己签个备忘录，这些小事堆起来，就是国家走路稳不稳。
拜登那边，奥斯汀当防长快六年了，阿富汗撤完接着帮乌克兰运弹药，再调军舰去菲律宾，活儿没断过，班子也没散。特朗普那会儿，四年换仨防长，对伊朗打不打、叙利亚撤不撤，命令发得比天气预报还勤，CSIS统计过，光作战指令就改了十七次。不是人不行，是系统压根没想让谁“接着干”。
国务院也一样。布林肯搞出三套班子分头跑欧洲、中国、中东，预算执行率九成四，使馆该招人招人，该开会开会。特朗普时期，G7峰会说取消就取消，伊朗协议说退就退，关税令半夜发推，第二天外交官还在问“这算不算正式政策”。国务院审计局的数据摆着：他第二任期第一年，海外使馆的钱只花了不到八成。
财政部更直接。耶伦把《通胀削减法案》拆成三十七个模块，连太阳能补贴怎么审、碳关税怎么算，都立了标准。特朗普2020年发纾困金，绕过财政部系统，让邮政局手写支票，结果三百二十万张寄晚了——GAO报告写得明明白白。专业部门到底是守门人，还是传话筒，一眼就看出来。
哈里斯当副总统，有总统令授权管移民，能进国安会开会，2024年自己带队去东盟签基建文件。彭斯那会儿，连NSC核心会都没进过；万斯今年去G20，连能源声明都要等特朗普电话批准。副手有没有实权，不看头衔，看文件里写不写他的名字、签不签他的字。
里根、克林顿时代再怎么吵，部门至少能接住上一任留下的活。现在气候、AI、量子这些事，三年都干不完，更别说交接。中吉乌铁路今年开工，美方谈判组用的还是拜登2023年定的框架；特朗普当年退巴黎协定，WTO上诉机构停摆，到现在没恢复。
所谓“专业”，不是装懂很多词，是知道哪件事不能绕过流程，哪个人不能随便换掉，哪张纸必须有人签字才生效。
椅子还是那把椅子。
人坐上去，姿势不一样。
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